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邵秉仁:权力改革需要全面推进

发布时间:2019/05/16 点击量:

十年的电力体制改革只完成了工厂网络的分离和主辅的分离,面临着陷入困境的困境。 3月15日,前电监会副主席邵秉仁接受了财新的专访。他强调,十年前“五号文件”所确定的市场化改革方向并没有错。面对停滞甚至倒退的改革,有必要下定决心,以更强大的组织力量推进。

邵秉仁于2002年10月至2006年5月担任电力监管委员会党组副书记,副主席。他曾在国家经济体制改革委员会和国家经济改革办公室副主任工作多年。委员会。

财新记者:电力体制改革进展不尽如人意。关于过去“第五号文件”所确定的改革方向,也有不同的声音。你怎么看待这种现象?

邵秉仁:“第五号文件”的精神一般是正确的。改革的方向是正确的。市场化的方向也是正确的。它还没有完成。改革应按照原计划重新开始,然后根据新情况增加一些新内容。例如,当时没有涉及新能源问题,现在可以加入。

电力市场由区域电力市场主导。目前,区域电网公司已经失去了在市场上的主导地位。这是改革的倒退。现在我不需要回到原来的讨论点。如果我们要贯彻“第五号文件”的精神,我们应该改变错误的方法,继续向前推进。

为什么电力体制改革停滞不前?对公司利益有抵触,但政府仍然薄弱。目前的情况比2002年更复杂。许多问题不是个人进步的结果,许多事情正在全身移动。

因此,必须依靠全面支持,推动新一轮改革。改革必须继续推进,这是一个重要前提。改革的困难现在不是找到切入点,而是整体改革停滞不前。如果领导层确定了,有什么不能做的吗?必须有一个部门负责推动改革。现在,权力改革领导团队只是名义上的。

财新记者:有观点认为,电价行业改革可以从价格改革中得到推动。你同意这个观点吗?

邵秉仁:如果不推动体制改革,就不可能理顺价格。没有电力市场,如何形成价格?要建立电力市场,有必要涉及制度问题。维持现行制度不能进行价格改革;如果不分离和分配,很难核实分配和分配的实际成本。不能依靠国家发改委每天批准价格吗?

政府应该规范电力传输的价格,电价应该由市场决定。分销市场的发布可能会产生一些新问题。例如,电价反映了煤炭的较高成本,但它取决于供需关系,最终可以找到平衡点。只有通过充分竞争,消费者才能最终受益。如果电价相对较高,政府可以补贴普通百姓或低收入人群的价格,但不应该简单地否定市场的发展和竞争。

财新记者:在输电和配电分离之前,是否有可能对输电链路进行单独定价?

邵秉仁:首先,我们必须将输电和配电,输电业务的宣传以及政府的价格分开。如何给传输链路单独的价格?有必要放弃销售方和互联网方面的竞争,并通过一定范围的电力市场形成合理的价格。在电力销售中引入一些竞争性实体,有竞争的选择,价格会下降。