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实事求是,探索中国电力市场改革的道路

发布时间:2019/05/14 点击量:

核心提示:市场化是中国电力改革的基本方向,但中国的电力改革不应盲目抄袭一些西方国家私有化和分裂化的改革模式。从促进能源发展战略和能源安全的大局出发,要从促进国民经济和社会健康可持续发展的角度,研究,规划和推进电力体制改革。

电力工业的发展与国家发展,民族复兴和人民幸福密切相关。电网企业在确保能源安全,提高能源效率,服务国民经济和民生,构建和谐社会方面承担着重大责任和历史使命。

多年来,国家电网公司从维护党和国家工作的大局出发,坚决支持改革,支持改革,推进改革。顺利完成主辅改革改革,主体改革与多项改革分离,积极推进大用户直接购电试点工作。全社会对分布式光伏发电和分布式能源并网业务发表了意见,积极推动光伏,风电,天然气等分布式能源的发展。国家电网公司主动进行企业内部整合和优化,处理厂房和网络改造遗留的问题,不断提高管理效率和效率;认真分析研究电力工业的发展趋势和形势的变化,结合国内外电力体制改革的经验教训,形成科学体制的改革思路和观点。实践证明,改革是发展的动力。持续的内外部改革和制度机制创新,支撑着公司目前良好的发展态势和安全稳定的供电形势。

自2002年电力市场改革开始以来的十年间,电力行业焕然一新。中国的发电能力和发电量位居世界第二。电源结构和布局进一步优化。电网企业集约化发展和电网规模快速增长。国家电网逐步实现从弱到强,从传统到智能的转变,成为集电力传输,市场交易,资源优化和配置功能于一体的现代化综合服务平台。最初形成大规模优化和分配能源的模式以保护国家。能源安全起着不可替代的作用。

1.深化电力体制改革必须符合中国的具体国情

与中国整体经济体制相一致,市场导向是中国电力改革的基本取向,但中国的电力改革不能盲目地复制一些西方国家私有化和分裂化的改革模式,而应该科学发展。作为指导,我们将以现实的态度探索符合中国特定国情的改革之路。

近年来,中国电力体制改革面临的环境和形势发生了重大变化。首先,长期安全和稳定的能源供应是矛盾的。随着总能耗持续快速增长,中国可持续的能源供应面临严重的资源瓶颈。目前,煤炭,石油和天然气的人均剩余可采储量仅为世界人均水平的60%,6.2%和6.7%。第二,环境保护和促进清洁能源发展的任务艰巨。目前,中国的“煤基”能源消费结构带来了大量的污染物和温室气体排放,而电力行业正面临着节能减排和提高绿色发展能力的迫切需要。第三,区域发展和城乡发展仍然不平衡。中国区域经济发展不平衡,城乡二元结构矛盾依然突出。作为公共服务的重要组成部分,电力不需要利用电网优化和资源配置的平台功能,将落后地区的资源优势转化为经济优势,以实现公共服务的平等。奠定基础。第四,缺乏有效的权力竞争机制。 “工厂网络分离”后,最初形成了发电侧的竞争格局,但竞争机制和电价等配套机制尚未建立。电网作为支持电力市场体系建设的物理平台,不仅要积极推进市场体系和竞争机制的建设,还要有效维护政府在市场失灵下的调控能力。第五,对外部能源的依赖继续增加。能源公司是参与国际能源竞争,实施国家能源战略,提高国家政治和经济影响力的重要载体。目前,中国需要在国际能源市场上建立一个具有巨大影响力和竞争力的大型能源集团。